中選會首場意見發表會登場，第三案「公投綁大選」，國民黨立委江啟臣代表正方，反方則是內政部政次陳宗彥。正方主張公投綁大選可提高投票率、減少行政成本，且公投綁大選原為民進黨主張。反方蔡政府則以2018年開票到半夜為例，主張應讓公投、大選分開。
四大公投案12月18日投票，第19案「公投綁大選」，主文為「你是否同意公民投票案公告成立後一個月起至六個月內，若該期間內有全國性選舉時，公民投票應與該選舉同日舉行？」
蔡英文總統、行政院長蘇貞昌近來出席公投宣講時，針對此議題表示，「2018年開票到半夜，甚至邊投票、邊開票」，主張公投、大選分開，呼籲此案投下「不同意」票。
不過，「公投綁大選」為民進黨長期主張，民進黨在2016年重新執政後，力推打破「鳥籠公投」，2017年主導公投法成功，大幅下修公投提案、成案、通過門檻，18歲有公投權，及公投「應」併大選，2018十項公投案合併九合一選舉投票，但當年因公投綁大選，各地亂象層出不窮，民進黨大敗，十項公投案七個過關。
國民黨則直指民進黨錯誤歸因，2018年亂象，應由選務改革著手，而非將公投與大選脫鉤，並認為根本原因在中選會規畫與執行不力，讓公投成為代罪羔羊。且公投綁大選原為民進黨重要主張，提醒民進黨莫忘初衷。
國民黨也表示，根據學者研究，公投綁大選可增進人民投票意願、提高投票率，過往紀錄如2018年公投投票率僅55％，顯是選舉與公投兩者若脫鉤，恐會導致投票率降低，過不了法定門檻。
反方代表陳宗彥：選舉對人、公投對事，兩者應分開
內政部次長陳宗彥表示，公民投票被阻擋多年，直到2003年才被制訂出來，諷刺的是，當時阻礙公民投票的國民黨，現在說兩個一樣、要一起選，就如同當時國民黨反對國會改選、總統直選，他自己方便就好。
陳宗彥說，在性質上，選舉選得是「公職的候選人」，針對的是「人」的選舉，首長或元首，符合當事人就能參與，民眾也能參與選舉，公民投票有些事是不能成案的，例如預算、租稅、薪俸、人事，甚至有學者認為基本人權議題，也不能成為公投案。
陳宗彥說，公職選舉和公投，是兩件不同的事，選舉是對「人」，公民投票是「對事情的討論」，以及對事情討論出來後，要決定的方向，兩者基本本質是不同的事情。
他說，選舉在公職的任期上有明文規定，台灣都是「四年一任」，選民可針對選出來的新任、連任，每四年都能清楚地檢驗，無論對候選人或政黨，可以清楚檢驗他過去的表現是否良好，四年後可以重新一次。
「但公投討論的是政策、論的是方向」，陳宗彥說，無關政黨，也沒有所謂的輸贏之分。他說，公投的結果會影響國家未來發展，攸關的事國家重大政策，難道不需要充分討論、理性的溝通與辯論嗎？決定不能便宜行事。
他強調，程序要正當、選務要適當、討論要充分，才是公民投票要有的基本標準。投票結果才能真正展現人民對國家重大政策的意願，兩個放在一起，台灣也曾經歷慘痛經驗。
陳宗彥說，大家應該很清楚，2018年就是公投綁大選的慘痛經驗，當時是地方九合一的公職選舉，在縣有九張公職選票，有十個公投案產生。他說，當時第一階段連署時，就曾經高達59個案子，最後成案10案。
他說，回顧連署過程，連署是要每個公民，交由他自己、自主簽下公投案的連署書。但遺憾的是2018年，在忙碌九合一公職選舉，戶政機關基層公務員忙著製作選舉名冊時，還要針對十個公投案，逐案審查，每個公投案連署人名冊。
他說，成案的十案中，有高達527萬人連署，最後有109萬不符合審查規定，而這些審查，都是基層同仁，一筆一筆的審查，更讓人遺憾的是，審查過程看到，有整本連署人名冊，是同個人的筆跡、顏色，是同一支筆，甚至有往生的民眾，被連署在上頭。
他說，從連署過程可見，這些公投案讓社會大眾產生非常高的疑慮，而這些審查過程都是在加重基層頭人身心。他說，投票本來就要有智續，讓人民充份了解議題、展現自主投票，開票也應按照人民投票行為，進行公開唱票、公布結果，不受干擾。
2018大選發生「一邊投票、一邊開票」窘況
陳宗彥說，但2018看到的是，投開票所幾乎都是學校教室、村里活動中心等，原本空間就有限了，2018年九合一公職選舉，再加上十個案子的公投案，必須在有限空間中，規劃出兩套路線，也造就「一邊排投票、一邊看開票」，甚至大家在關注六督直轄市長時，也發生2018年12月12日，台北市長候選人丁守中，提出北市長選舉無效之訴。
2018年台北市長候選人丁守中，提出北市長選舉無效之訴。關立衡攝影圖／2018年台北市長候選人丁守中，提出北市長選舉無效之訴。關立衡攝影
陳宗彥說，無論在中選會、縣市選委會，辦理各項選務，動用的選務人員，都是基層的公務員，或學校老師、警察，甚至一般民眾。2018年從清晨5點出門，一直到隔天凌晨3點35分，在高雄鳳山最後的開票所完成計票後，才完成一天的辛勞。
他感謝基層選務同仁，但他認為，為了讓選舉可以公正進行，但很遺憾2018年造就混亂狀況。他說，九合一公職選舉，相信大家都清楚，大家關注的是六都直轄市候選人是誰、民選的縣市議員主張的內容，目光焦點集中在公職選舉上，「十個公投案，有誰還記得幾案？」
他說，還記得有任何公投案，你還記得哪一個像今天這樣，讓社會有充分溝通討論的機會？」因為我們注目的是九合一公職選舉，而每一個公投案都是攸關國家未來發展方向，何等重要，都應該充分溝通、討論，讓每位選民都能清楚理解。
陳宗彥說，公職選舉有候選人照片、有政黨徽章，但公投案，十個公投案都是非常長的論述，他說，相信每一個人在投票前，都要停票在投票櫃裡，要嘛拿出預先準備的資料、或是想半天要投下同意或不同意，因為溝通中無法讓全國民眾充分了解十個公投案。
陳宗彥說，政府也曾經將公投和大選綁在一起，但很清楚公民投票與選舉，基本上是兩個本質不同的投票行為。選務工作人員都是我們的家人、朋友，甚至師長，我們不應該再讓他受政黨左右，2018年已經看到正當性受到嚴重考驗。
陳宗彥說，公民投票不是一個大型的民意調查，是一個公民自覺、職權的真實民意展現。他請教江啟臣，「你贊成朱立倫主席所說，四大公投就是倒閣公投？」
江啟臣點名蔡游蘇陳：都曾主張「公投綁大選」
恢復公投綁大選等4公投12月18日投票，今天舉辦第一場說明會。「公投綁大選」公投領銜人江啟臣今在說明會上，公開呼籲協尋過去曾力促公投綁大選的民進黨前主席林義雄，說明過去力主的理念今天造黨員同志挑戰，是否還堅持。
江啟臣表示，民進黨過去主張公投綁大選，現在說不可以，標準雙標；就他了解，很多過去民進黨推動民主人士，到今天都還贊成應該公投綁大選，「我一直在尋找，林義雄先生能不能出來給大家一個答案」。
江啟臣說，每一個政治人物過去提出來的政治主張或理念價值，被同黨同志做這樣子的改變與挑戰的時候，他也曾經是民進黨的黨主席，是不是應該出來跟大家說明，是不是也跟著改變，或是仍然沒有改變。
江啟臣也點名，包含蔡總統、立法院長游錫堃、行政院長蘇貞昌、高雄市長陳其邁等人，過去都主張公投綁大選最符合民主、最天經地義，今天卻昨是今非；蔡總統曾說政治人物要領導國家承擔責任，誠信是最基本條件，誠信在哪裡？
